Con riferimento alla nota in epigrafe, la Direzione Centrale per le Risorse Umane ha rappresentato quanto segue.
Il decreto legislativo n. 95 del 2017 ha previsto, all’articolo 2, comma primo, lettera b), che alla copertura dei posti complessivamente disponibili in organico alla data del 31 dicembre 2016 per l’accesso alla qualifica iniziale del ruolo dei sovrintendenti, si dovesse provvedere mediante un concorso per titoli (da bandire entro il 30 ottobre 2017) riservato al personale in servizio alla medesima data, ferme restando le aliquote delle riserve dei posti previste dal predetto articolo 24-quater del medesimo decreto n. 335 del 1982, nel testo vigente il giorno precedente alla data di entrata in vigore del presente decreto.
Conformemente alle norme richiamate, la decorrenza giuridica della nomina dei vincitori è quella del 1° gennaio 2017. Peraltro, la stessa regola, di carattere ordinario, si applicherà alle procedure concorsuali bandite, e da bandire, ai sensi della lettera a) dello stesso articolo 2 per il periodo 2017-2022.

Le procedure previste dal medesimo articolo 2, per la copertura di 900 posti per l’accesso alla qualifica di vice sovrintendente tecnico del ruolo dei sovrintendenti tecnici, attraverso tre concorsi per titoli, di 300 posti ciascuno (da bandire entro il 30 dicembre 2017, 2018 e 2019), sono rette da regole di carattere straordinario.

Infatti, in primo luogo il richiamo ai “limiti dei posti complessivamente disponibili in organico alla data del 31 dicembre 2016”, contenuto nella previsione, si pone non quale indicazione della determinazione della carenza d’organico, ma (soltanto) quale richiamo alla dotazione organica, che, come noto, è soggetta a progressiva riduzione. Ulteriore eccezione alla regola ordinaria è quella che riserva totalmente i posti “al personale con qualifica di
assistente capo tecnico” che risponda a requisiti semplificati di partecipazione (ovvero non aver riportato una sanzione disciplinare più grave della deplorazione e non aver conseguito un giudizio complessivo inferiore a buono nel biennio precedente all’anno in cui vengono banditi i concorsi).

Pertanto, in ragione di tale carattere di straordinarietà non poteva essere applicabile la regola di cui all’ articolo 20-quater, comma 7, del decreto del Presidente della Repubblica n. 337 del 192, ma quella, in via di interpretazione sistematica, dell’ordinario principio della decorrenza giuridica del giorno successivo a quello di conclusione del corso formativo.

È infatti, necessario tener presente che la regola dell’anzianità decorrente dal primo giorno dell’anno successivo a quello di vacanza d’organico (di cui agli articoli 24-quater, comma 7, del d.P.R. n. 335 del 1982, 20-quater, comma 7, e 25-fer, comma 6, del d.P.R. n. 337 del 1982) è un’eccezionale disposizione di favor legis prevista, a normativa vigente, per 1 soli casi di accesso ad un ruolo superiore esclusivamente dall’interno e, quindi, non applicabile in via di interpretazione analogica oltre i casi espressamente previsti dalla legge.

FI nostri quesiti e la risposta, in ordine cronologico.

L'articolo “Corso tecnico-professionale per la nomina alla qualifica di Vice Sovrintendente Tecnico della Polizia di Stato. Decorrenza giuridica”. Risposta a nostre richieste chiarimenti. proviene da FSP Polizia di Stato.

AL SIG. CAPO DELLA POLIZIA

Direttore Generale della Pubblica Sicurezza

R O M A

AL MINISTERO DELL’INTERNO

Dipartimento della Pubblica Sicurezza Segreteria del Dipartimento – Ufficio per le Relazioni Sindacali

R O M A

Preg.mo Sig. Capo della Polizia

con riferimento al ruolo tecnico-scientifico e professionale, con la presente ci appelliamo al profondo senso di equità che ha sempre animato il Suo modus operandi, soprattutto nell’ambito della revisione delle carriere delle Forze di Polizia, ed all’impegno dimostrato nell’arduo compito di ridare lustro a questo ruolo per troppo tempo ai margini
dell’Amministrazione, chiedendo nell’ambito degli imminenti correttivi al riordino delle carriere, un Suo risolutivo intervento in materia di decorrenza giuridica della qualifica dei neo Vice Sovrintendenti Tecnici per le ragioni che di seguito esponiamo.

Premesso che già con nota del 19.1.2018, indirizzata all’Ufficio per le Relazioni Sindacali, questa Segreteria nazionale evidenziava come atteso che ai vincitori dell’ultima selezione interna per Vice Revisore Tecnico del 22.10.2014, era stata attribuita la decorrenza giuridica dal 1° Gennaio 2006 – trattandosi del fabbisogno nel ruolo al 31.12.2005 – era necessario prevedere per le selezioni successive, che la decorrenza giuridica fosse fissata a partire dal 1° gennaio 2007 a seguire.

La ratio di tale nostro ragionamento traeva, inoltre, origine dal fatto che se per l’omologo concorso per Vice Sovrintendente l’Amministrazione aveva definito le annualità di riferimento del fabbisogno e, conseguentemente, la decorrenza della qualifica dal 1° gennaio dell’anno successivo al fabbisogno stesso, analoga previsione doveva essere estesa anche ai concorsi riservati agli assistenti capo tecnici.

Purtroppo, però, l’art. 14 comma 1 lettera n) del D. Lgs. 5.10.2018 n. 126, concernente le disposizioni correttive alla revisione delle Forze di Polizia, derogando quanto previsto dall’art. 20- quater comma 7 del D.P.R. 24.4.1982 n. 337, diversamente da quanto giustamente riconosciuto all’omologo ruolo ordinario, ha successivamente disposto che: “I vincitori dei concorsi banditi entro il 2017, il 2018 e il 2019, conseguono la nomina a vice sovrintendente tecnico nell’ordine determinato dalla graduatoria finale del corso di formazione tecnico-professionale, della durata non superiore a tre mesi e non inferiore a un mese, con decorrenza giuridica ed economica dal giorno successivo alla data di conclusione del rispettivo corso di formazione tecnicoprofessionale”.

Tale “inquadramento”, pur ricollegandosi all’individuazione del fabbisogno di Vice Sovrintendenti Tecnici al 31.12.2016, per effetto della deroga appena cennata e appositamente cucita addosso al ruolo tecnico, determina una penalizzante attribuzione della decorrenza giuridica facendola slittare addirittura al 2019.

Il divario tra i due ruoli, ordinario e tecnico, purtroppo per quest’ultimo, è ancor più evidente a causa della previsione di annualità di riferimento connesse al fabbisogno che consentono una chiara individuazione delle decorrenze giuridiche di riferimento per il ruolo che espleta funzioni di polizia (vedi annualità 2013 – 2014 – 2015 – 2016), palesemente più favorevoli rispetto a quelle previste per l’omologa qualifica dei tecnici ossia il 2019, con una penalizzazione di circa 6 anni nel ruolo.

Tale squilibrio tra ruoli è ulteriormente inasprito dal fatto che la stragrande maggioranza dei neo Vice Sovrintendenti Tecnici, provengono dal ruolo ordinario in seguito ai “transiti” degli anni ‘90 e in questo contesto, dall’inevitabile confronto con i loro pari qualifica e pari anzianità di servizio, è di tutta evidenza il trattamento fortemente penalizzante per quest’ultimi.

Tutto ciò premesso, con la presente chiediamo un Suo intervento che, come accaduto in passato, ristabilisca la par condicio e restituisca la doverosa dignità professionale del ruolo tecnico in occasione della predisposizione degli interventi correttivi al riordino delle carriere.

La lettera

L'articolo Decorrenza giuridica corsi tecnico-professionale per la nomina alla qualifica di Vice Sovrintendente Tecnico della Polizia di Stato. Lettera al capo della Polizia. proviene da FSP Polizia di Stato.

La Direzione Centrale per le Risorse Umane ha comunicato che sul Bollettino Ufficiale del personale del Ministero dell’Interno – supplemento straordinario n. 1/2 bis del 9 gennaio 2019, nonché sul sito intranet https:///doppiavela.poliziadistato.it e sul sito internet https://dv.poliziadistato.it, è pubblicato il bando di concorso interno di cui all’oggetto.

La circolare

Il bando

L'articolo Concorso interno, per titoli, a 300 posti per l’accesso alla qualifica di vice sovrintendente tecnico. proviene da FSP Polizia di Stato.

Pubblicazione criteri di valutazione titoli e data di inizio lavori

Il Bollettino Ufficiale del Personale

L'articolo Concorso 300 posti per vice sovrintendente tecnico. Pubblicazione criteri di valutazione titoli e data di inizio lavori proviene da FSP Polizia di Stato.