Osservazioni sulla possibilità di prevedere la sorveglianza sanitaria per l’individuazione di alcol
dipendenza o tossicodipendenza nella Polizia di Stato

Nel corso dell’odierno confronto con una delegazione presieduta dal prefetto Parente in merito alla possibilità di introdurre un sistema di sorveglianza sanitaria per l’individuazione di dipendenze alcoliche o tossicodipendenza nei lavoratori della Polizia di Stato, ci è stata anticipata la necessità di prevedere una norma che, in estrema sintesi, individui le risorse economiche necessarie, i tempi e i modi di effettuazione dei test di accertamento, omogeneità di applicazione e la ridotta percentuale di campioni da testare.

Al riguardo abbiamo preliminarmente evidenziato la necessità di un raccordo normativo con le attuali disposizioni legislative e regolamentari, evitando interventi affrettati e meramente punitivi, privi di un quadro di riferimento chiaro, organico e, soprattutto,omogeneo per tutte le forze di polizia.

Abbiamo quindi sottolineato che l’introduzione di tali misure dovrà, da un lato, assicurare un inquadramento coerente con la normativa vigente (che spazia dal d.lgs. 81/2008 – recante le disposizioni generali sulla tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro – fino agli Accordi in Conferenza Stato-Regioni, che regolano gli accertamenti sanitari per le mansioni a rischio) e, dall’altro, tenere nella debita considerazione la specificità delle funzioni esercitate dal personale della Polizia di Stato, che impone un adattamento della normativa alle peculiarità ordinamentali ed operative del comparto sicurezza.

Al riguardo, tenuto conto del fatto che l’articolo 3, comma 2, del D.Lgs. 81/2008 prevede che l’attuazione delle disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro per il personale delle Forze di Polizia sia demandata a decreti ministeriali specifici, proprio in
considerazione delle particolari esigenze funzionali e organizzative, abbiamo inteso sottolineare come l’introduzione di un sistema di accertamento sanitario non possa limitarsi a meri controlli punitivi, ma deve prevedere percorsi di recupero per gli operatori che dovessero eventualmente risultare positivi ai test, ricorrendo ad un supporto strutturato che abbia le caratteristiche dell’art. 48 bis del regolamento di servizio, recentemente approvato proprio grazie all’incessante e qualificato lavoro del “tavolo per la prevenzione del disagio”.

Per questo motivo, tenuto conto della ratio della norma, finalizzata alla tutela della salute e sicurezza degli operatori di Polizia, abbiamo chiesto che il futuro provvedimento legislativo/regolamentare includa, a mero titolo esemplificativo e non esaustivo:

• una percentuale ridotta di monitoraggi che riguardi tutti i ruoli e qualifiche senza alcuna distinzione;
• procedure di accertamento sanitario adeguate alle peculiarità operative della Polizia di Stato, nel rispetto delle deroghe previste dall’art. 3 del d.lgs. 81/08 e delle norme sulla tutela dei dati sensibili;
• percorsi di recupero obbligatori e supportati, ove necessario, anche da strutture sanitarie specializzate e convenzionate;
• possibilità di riassegnazione a mansioni non operative per il personale temporaneamente non idoneo, evitando sospensioni automatiche e garantendo il diritto alla riabilitazione professionale;
• monitoraggio continuo e sostegno psicologico, per favorire il reintegro lavorativo in condizioni di sicurezza e tutela della salute.

In conclusione, pur segnalando che l’incontro di oggi aveva natura meramente informativa, riteniamo utile ribadire che la sorveglianza sanitaria dovrà garantire la massima sicurezza operativa, senza ricorrere a misure esclusivamente punitive che non tengano conto del diritto alla cura e al reinserimento professionale; obiettivo certamente raggiungibile se, come nel caso della definizione del richiamato art. 48 bis del regolamento di servizio, la nostra Amministrazione intenderà predisporsi ad un confronto di merito finalizzato a definire un quadro normativo/regolamentare equilibrato e conforme alle disposizioni vigenti, che bilanci sicurezza, prevenzione e tutela del personale, in linea con le moderne politiche di tutela della salute e sicurezza sul lavoro.

Roma, 12 febbraio 2025.

L'articolo Lavoratori addetti a mansioni/attività che comportano particolari rischi per la sicurezza, l’incolumità e la salute propria e di terzi. Incontro del 12 febbraio 2025 proviene da FSP Polizia di Stato.

Nella giornata del 25 Giugno 2024 si è riunito il tavolo permanente di confronto in tema di salute e di sicurezza nei luoghi di lavoro, presieduto dal Direttore Centrale della Sanità Fabrizio CIPRANI coadiuvato dal Dirigente dell’Ufficio Ispettivo di Vigilanza Dirigente Sup. Medico Daniela Giusti, a cui questa Federazione, attraverso i propri qualificati rappresentanti, continua a dare il proprio contributo con osservazioni e proposte pertinenti, anche in questa circostanze apprezzate dall’amministrazione. I temi trattati nell’ambito della riunione sono stati i seguenti:

• SOFTWARE PER LA REDAZIONE DEL DOCUMENTO VALUTAZIONE DEI RISCHI (DVR) “SECURPOL81”.

L’amministrazione ha fornito i primi dati ufficiali provenienti da un monitoraggio effettuato sull’intero territorio. È stato riportato che su 650 “datori di lavoro”, 374 utilizzano il software avendo prodotto un documento snello, comprensibile nei contenuti e soprattutto dinamico. Inoltre lo strumento rappresenta un valido supporto anche per la tracciabilità digitale registrando tutti gli emendamenti apportati
mantenendone un’ordinata cronologia. Sono state rilevate anche 125 segnalazioni di assistenza che sono state prese in carico e risolte in tempo celere, indicatore che attesta la professionalità e la serietà dell’azienda produttrice.
Le criticità riscontrate – per gli immobili demaniali concessi in usufrutto e per quelli di proprietà privata occupati dall’amministrazione attraverso contratti di locazione – sono riconducibili all’assenza dei documenti afferenti alle strutture dei luoghi di lavoro, che il software garantisce attraverso il collegamento al server di Napoli.
Al riguardo questa Federazione ha richiesto di implementare il software attraverso un applicativo che consenta, da parte dell’admin, di inserire eventuali planimetrie e certificazioni relative agli immobili, in modo da rendere il DVR prodotto completo e coerente alle caratteristiche degli ambienti di lavoro e, allo stesso tempo, integrare la banca dati in cui sono censiti gli edifici occupati dall’amministrazione della P.S.
Inoltre, al fine di promuovere e cercare di incrementare l’utilizzo del software “Securpol81” sull’intero territorio nazionale, è stato richiesto di prevedere delle unità didattiche specifiche relative all’uso guidato del programma per la redazione dei DVR, nei percorsi formativi per RSPP e ASPP organizzati dall’Ispettorato delle scuole della Polizia di Stato, anche attraverso la creazione di tutorial fruibili dagli addetti ai lavori.
Su richiesta di questa Federazione è stato ribadito dall’amministrazione che l’utilizzo del software non costituisce obbligo per i Datori di lavoro, trattandosi di uno strumento volto esclusivamente ad agevolarli nei processi di analisi e valutazione del rischio.

• FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO.

L’amministrazione ha realizzato i percorsi formativi, ai sensi dell’art. 37 del D.lgs 81/08 in aderenza ai dettami imposti dall’Accordo stato Regione (ASR) 21.12.2011, relativi ai “Dirigenti ai fini della Sicurezza” ed ha illustrato il dato numerico dei Dirigenti che hanno svolto il ciclo formativo per un totale di 1974 persone formate. Nell’esprimere soddisfazione per quanto dichiarato, considerata la fondamentale importanza della formazione anche in prossimità dell’emanazione del nuovo Accordo stato Regione, questa Federazione ha richiesto che, non appena ufficializzati i programmi didattici dei contenuti nel nuovo ASR, venga attivato il percorso formativo per i Datori di lavoro.

• APPLICAZIONE DEL DISPOSTO NORMATIVO D.LGS 81/08 E DM 127/2019 ALLE PARTICOLARI E
  PECULIARI ESIGENZE CONNESSE AL SERVIZIO ISTITUZIONALE.

L’amministrazione ha argomentato in merito ad una vertenza della FSP Polizia relativa ad episodi infortunistici occorsi sul territorio durante servizi di Ordine Pubblico.
La posizione dell’amministrazione è quella di escludere l’applicazione degli obblighi della normativa prevenzionistica, per le particolari e peculiari esigenze connesse al servizio operativo, in quanto a suo avviso, per i servizi istituzionali ed in particolar modo per quelli riconducibili all’ordine pubblico, esistono non meglio precisate limitazioni e riserve di compatibilità che conclamano una esclusione in toto degli obblighi prevenzionistici tipici richiamati dai dettami normativi.
Questa Federazione in piena contrapposizione con tale “teoria”, dopo aver illustrato i principi disciplinati dal campo di applicazione del D.lgs 81/08 previsti anche per lo specifico settore della Polizia di Stato attraverso il DM 127/2019, in relazione ai fatti accaduti e ascrivibili a presunte violazioni del decreto attuativo in parola, ha richiesto all’amministrazione di provvedere urgentemente ad una revisione completa dello strumento normativo attuativo, individuando in maniera chiara e puntuale le finalità del Decreto, prevedendo anche come strumenti di tutela della sicurezza degli operatori procedure e protocolli operativi chiari da applicare in contesti operativi istituzionali, al fine di contenere ed abbattere il rischio di infortuni in attività operative.
Questa O.S. ha fortemente sottolineato che un’interpretazione intesa come “deroga” delle tutele prevenzionistiche nei servizi istituzionali operativi, lederebbe la dignità dei lavoratori di polizia che non vedrebbero riconoscersi il diritto costituzionalmente garantito della sicurezza. A sostegno della propria tesi ha citato una delle diverse sentenze della Cassazione (Sentenza 28883 del 03.07.2019) la quale sostiene che
“essere lavoratori che operano nei VVF, nelle FF.AA. e Forze di Polizia non significa dover rinunciare ai criteri di prevenzione” essendo “illegittimo, anche in questi ambiti speciali, ridurre o addirittura azzerare le garanzie previste dalla normativa in materia a partire dal D.gs 81/08”.
L’amministrazione ha ritenuto pienamente condivisibile l’idea che è indispensabile revisionare l’impianto normativo attuativo anche prevedendo procedure e protocolli utili a garantire ai lavoratori di Polizia la tutela della salute e della sicurezza.
Nella circostanza questa Federazione ha anche sollecitato una maggiore presenza dell’organo di Vigilanza sul territorio in occasioni di eventuali richieste degli RLS, così come previsto dalle attribuzioni normative in capo ad essi.
In ultimo – ritenendo di fondamentale importanza l’attività di controllo e vigilanza nei luoghi di lavoro per una reale tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori – questa O.S. preso atto che a distanza di anni dalle iniziali istanze del tavolo non sono state rese disponibili le statistiche degli accessi ispettivi su programmazione ordinaria e su delega dell’A.G., nonché i dati numerici delle prescrizioni emesse ai sensi
del D.lgs 758/94, ha reiterato nuovamente la richiesta di tale consultazione, ritenuta prioritaria e non più procrastinabile al fine di valutare oggettivamente l’efficienza di tale organo nella nostra amministrazione.

• PROSPETTIVE FUTURE ED ELEZIONE DEL RLS

Sul tema delle prospettive future, all’unanimità è stato chiesto il mantenimento del “tavolo permanente D.lgs 81/08” in quanto lo stesso, oltre che rappresentare un momento di confronto e condivisione delle tematiche specifiche di settore, si è rivelato uno strumento indispensabile per migliorare gli obiettivi di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori di Polizia.
Infine altra O.S. – probabilmente ritenendola una priorità che a nostro avviso non viene avvertita come tale da parte dei lavoratori – ha richiesto che si dia seguito all’elezione degli RLS, così rimuovendo l’esercizio delle funzioni dalle attuali prerogative delle Segreterie sindacali provinciali.
Nonostante la considerazione di riallinearsi all’impianto normativo “madre” art. 47 del D.lgs 81/08 possa considerarsi normativamente corretta, sul punto la posizione di questa Federazione è stata quella di non voler ufficializzare nessun parere in merito, non essendo il tema da ricondurre al tavolo permanente ma bensì a quello della contrattazione collettiva nazionale.

Roma, 1 luglio 2024

L'articolo Tavolo permanente di confronto in tema di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, Riunione del 25/06/2024 proviene da FSP Polizia di Stato.

Esito dell’incontro del 29 novembre 2023

Nel corso del pomeriggio odierno si è tenuta la riunione del tavolo permanente di confronto in tema di
tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.

La prima novità di rilievo è stata la presenza del neo direttore dell’Ufficio Centrale Ispettivo, prefetto
Masciopinto, accompagnato dalla nuova responsabile dell’Ufficio di Vigilanza, dr.ssa Daniela Giusti.

Al riguardo dobbiamo rilevare che NOI – consapevoli dell’importanza di coordinare uno sforzo sinergico di
tutti gli “attori centrali” in materia di tutela della salute e sicurezza dei lavoratori – abbiamo da sempre
auspicato che in questo specifico ambito il confronto vedesse impegnato anche l’UCI e l’Ufficio di Vigilanza,
per la piena condivisione di un impegno comune che aveva ed ha come ultimo fine, quello di predisporre le
migliori prassi in questa delicata materia.

Segnaliamo quindi con favore la disponibilità dichiarata dal prefetto Masciopinto di mettere a fattor
comune conoscenze, dati e statistiche, in parte già a disposizione di quell’Ufficio, per un confronto di
merito che dovrà andare ben al di là della mera attività di vigilanza che, seppur doverosa, deve essere
accompagnata o, meglio ancora, preceduta da una efficace attività di prevenzione che dovrà prendere le
mosse da un’approfondita analisi delle criticità sin qui rilevate.

In proposito il Direttore Centrale di Sanità, dr. Ciprani, ha succintamente elencato alcune di queste, rilevate
per l’appunto dall’Ufficio Centrale Ispettivo, che riguardano, a titolo non esaustivo, la mancata
sottoscrizione da parte del “nuovo datore di lavoro” del DVR; una carente o generica valutazione dei rischi
effettivi corsi dai lavoratori assemblati per gruppi omogenei; l’assenza di protocolli operativi per
fronteggiare e minimizzare i rischi; una carente valutazione di rischi specifici (come nel caso degli artificieri);
l’assenza di rilevazioni di tracce di legionella o gas radon; l’assenza di richieste di deroga relative a luoghi di
lavoro non a norma (ad esempio a causa dell’insufficiente altezza del soffitto).

Ed è proprio per fornire ai datori di lavoro gli strumenti necessari per ben adempiere all’obbligo di
predisporre un Documento di Valutazione dei Rischi perfettamente rispondente alle specifiche previsioni
normative che, dopo una opportuna sperimentazione, nelle prossime settimane sarà disponibile
“SicurPol81”; un moderno software gestionale per la valutazione interattiva dei rischi che consentirà ad
ogni datore di lavoro di elaborare o aggiornare un DVR perfettamente attagliato ad ogni singolo luogo di
lavoro.

Non più, quindi, DVR generici o enciclopedici frutto di indecorosi “copia/incolla” virali.
SicurPol81, poi, è già collegato a SIGIM; un sistema di gestione degli immobili della pubblica sicurezza nel
quale sono attualmente censiti oltre il 90% degli stabili dell’Amministrazione della P.S. che consentirà di
acquisire automaticamente le piantine da allegare al DVR, senza ulteriori oneri per il datore di lavoro e il
RSPP che lo collabora nella redazione

Il software, infine, è già in grado di collegarsi a banche dati nella disponibilità dell’Amministrazione della
P.S. conferenti con la finalità per cui è stato predisposto.

In fase di primo impiego sarà fornito un vademecum e un tutorial , oltre a un focal point a disposizione degli
utilizzatori del nuovo software (datore lavoro, rspp, asp, dirigente delegato) preventivamente autorizzati.

A proposito di questo innovativo strumento interattivo NOI, pur nel rispetto dell’autonomia che la legge
assegna al datore di lavoro per la redazione del DVR , abbiamo insistito affinché la circolare a firma del
Capo della Polizia che ne promuoverà l’impiego abbia i necessari caratteri di tassatività (anche in capo al
RSPP), a nostro avviso indispensabili per garantire, da un lato, l’aggiornamento di DVR troppo generici o
carenti e, dall’altro, un approccio tecnicamente avanzato e condiviso che ci consentirà di avere DVR “a
misura di ciascun luogo di lavoro” adottando, finalmente, un omogeneo ed efficace sistema di compliance
in un settore ampiamente normato e ad alto valore aggiunto.

Appare superfluo sottolineare gli enormi vantaggi operativi chiaramente riconducibili all’impiego massivo di
questo nuovo software, anche per la facilità di accesso e/o condivisione, ad esempio, di dati statistici o
epidemiologici dai quali far discendere i necessari interventi correttivi in materia prevenzionistica, per
rimodulare adeguatamente le categorie di rischio a cui siamo sottoposti e predisporre le conseguenti
misure per eliminarli o minimizzarli.

Nel corso dell’incontro abbiamo avuto conferma che l’Amministrazione ha caricato sulla piattaforma
SISFOR un corso di formazione in modalità asincrona per datori di lavoro e dirigenti delegati, della durata di
18 ore, nonché un corso di formazione per lavoratori “parte generale”, che si aggiunge a quello basico
effettuato durante il corso di formazione per l’accesso ai vari ruoli della Polizia di Stato.

Va segnalato, infine, che a margine dei lavori di questo specifico tavolo è stato incidentalmente sfiorato il
tema dell’elezione dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza che, come noto, è materia demandata
all’Accordo Nazionale Quadro per il quale NOI abbiamo già chiesto che si proceda alla convocazione delle
“parti” per un doveroso e non procrastinabile “tagliando di controllo e di conformità”.

LA SEGRETERIA NAZIONALE

il comunicato

L'articolo Tavolo permanente di confronto in tema di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Esito proviene da FSP Polizia di Stato.

IN AMBIENTE DI LAVORO

Webinar Formativo 6 marzo 2019, dalle ore 18,00 alle ore 20,00

Cosa si intende per valutazione di tutti i rischi?

Come va letto ed interpretato un Dvr?

Quali sono i soggetti obbligati alla valutazione dei rischi?

Come si deve comportare l’Rls e quali responsabilità la norma gli attribuisce in relazione alla corretta valutazione dei rischi?

Il Testo Unico della sicurezza stabilisce in modo inequivocabile, quale obbligo non delegabile del datore di lavoro, la valutazione di tutti i rischi, con la conseguente elaborazione del documento (DVR) previsto dall’art. 28 D.lgs.81/08.

Tale valutazione, anche nella scelta  delle attrezzature di  lavoro e delle sostanze o delle miscele chimiche impiegate, nonché nella sistemazione dei luoghi di lavoro, deve riguardare tutti i rischi per la sicurezza e la salute  dei lavoratori, ivi  compresi quelli  riguardanti gruppi di  lavoratori esposti a rischi particolari, tra cui anche quelli collegati allo stress lavoro-correlato e  quelli riguardanti le  lavoratrici in stato di  gravidanza, nonché  quelli connessi alle  differenze di genere,  all’età, alla specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene resa la prestazione di lavoro.

Il Documento deve avere precisi contenuti ed essere elaborato previa consultazione con il Rappresentante del lavoratori per la sicurezza.

La valutazione dei rischi rappresenta quindi il perno sul quale poggia l’attività di prevenzione e protezione, dalla quale derivano tutte le altre attività volte a garantire la salubrità degli ambienti e la salute dei lavoratori nell’accezione più ampia del termine.

Il webinar intende approfondire il concetto di valutazione dei rischi negli ambienti di lavoro ove opera il personale della Polizia di Stato, con un occhio alle modalità di redazione del documento, ai compiti e alle responsabilità giuridiche dei soggetti obbligati in caso di mancata, parziale o errata valutazione.

Il webinar intende consentire agli Rls di comprendere le caratteristiche e i contenuti di un DVR per poterne cogliere eventuali fragilità, contribuendo, in tal modo, a rendere più sicura l’attività del personale della Polizia di Stato.

La presidenza Fsp Polizia

L'articolo La valutazione dei rischi in ambiente di lavoro. WEBINAR formativo. proviene da FSP Polizia di Stato.

Webinar formativo  31 gennaio 2019 ore 18 – 20

La figura dell’Rls gioca un ruolo molto importante nell’ambito dell’attività di prevenzione e protezione dei lavoratori nei luoghi di lavoro. Ad esso il legislatore ha attribuito una serie di delicati compiti ( art. 50, D.lgs. 9 aprile 2008, n.81) attinenti al corretto funzionamento del sistema di prevenzione e protezione ed assicurata adeguata formazione a cura del datore di lavoro.

Per quanto concerne la Polizia di Stato, è stabilito che “le attività inerenti alla sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro potranno essere svolte anche se non si è proceduto alla elezione del rappresentante per la sicurezza. Le relative funzioni potranno essere svolte dalle segreterie provinciali delle organizzazioni sindacali più rappresentative sul piano nazionale ove costituite”

Soprattutto nei contesti lavorativi complessi, quali sono quali ove sono chiamati  a lavorare gli operatori di polizia, il ruolo ed i compiti del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza assume un’importanza particolare, in relazione alle condizioni e agli ambienti di lavoro, oltre che alla complessa attività di individuazione dei pericoli e di valutazione di tutti i rischi per la salute e la sicurezza.

È noto infatti che nei riguardi delle forze armate e di polizia, le disposizioni del D.Lgs. 9 aprile 2008, n.81, sono applicate tenendo conto delle effettive particolari esigenze connesse al servizio espletato o delle peculiarità organizzative individuate con appositi decreti ministeriali.

Il webinar formativo intende proporre un’attenta e dettagliata analisi del ruolo , dei compiti e delle responsabilità giuridiche del Rls, offrendo ai partecipanti l’opportunità di approfondimento delle normativa di diretto interesse ed utili suggerimenti operativi.

L'articolo Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza: attribuzioni, diritti e responsabilità. WEBINAR Formativo. proviene da FSP Polizia di Stato.

L'articolo LA RIUNIONE PERIODICA NEL T.U.S.- WEBINAR FORMATIVO. proviene da FSP Polizia di Stato.