Come da noi richiesto a seguito d’informazione preventiva del 26/02/2022, il 29 marzo u.s. si è tenuto l’esame congiunto relativo al decreto del Ministro dell’interno avente ad oggetto l’individuazione dei posti di funzione riservati alle qualifiche dirigenziali di livello non generale dei Funzionari della Polizia di Stato nell’ambito delle articolazioni periferiche e del Dipartimento della pubblica sicurezza.

All’incontro, presieduto dal Capo della Polizia Pref. Giannini, a testimonianza della sensibilità e importanza dell’argomento trattato, hanno partecipato anche il Vice capo vicario Pref. Pellizzari, il Vice capo al coordinamento Pref. Sempreviva, il Capo segreteria del Dipartimento della P.S. Pref. Bracco, il Pref. Savina responsabile del gruppo di missione, il Direttore centrale DAGEP Pref. Scandone, il Direttore centrale l’Ufficio per l’Amministrazione generale Pref. Gambacurta e il Direttore dell’Ufficio relazioni sindacali Vice pref. De Bartolomeis

In premessa, il Capo della Polizia ha illustrato come il provvedimento in discussione muova, prioritariamente, dall’importante rimodulazione della complessiva dotazione organica, prevista dalla c.d. legge Madia, secondo cui l’amministrazione della Polizia di Stato è destinata a passare da 117.291 a 108.403 unità, entro il 1° gennaio 2027. Rimodulazione che, ovviamente, interessa anche le carriere dei Funzionari, prevedendo una riduzione nelle varie qualifiche di 800 unità dalla carriera cd. ordinaria che scende da 4.500 a 3700 unità

In tale contesto, i Decreti legislativi nn. 95/2017, 126/2018 e 172/2019 hanno, poi, previsto la dirigenzializzazione della qualifica di Vice questore aggiunto e della neoistituita qualifica di Vice questore e qualifiche equiparate delle carriere dei Funzionari tecnici, che necessitano dell’individuazione dei prescritti posti di funzione

Importanza strategica per il Dipartimento, poi, è stata anche l’opportunità di rivedere nel suo complesso l’organizzazione e la rimodulazione territoriale e centrale dell’Amministrazione, mettendo mano anche alle singole piante organiche ormai risalenti al 1989 e non più attagliate alle esigenze del Paese e alla sempre più ampia specificità dei compiti assegnati alla Polizia di Stato

Come Federazione, in primis, pur riconoscendo il ponderoso e difficile lavoro svolto dal gruppo di missione e da tutti coloro che a vario titolo hanno meritoriamente collaborato alla sua stesura finale, abbiamo riaffermato la necessità di superare la cd. legge Madia del 2015 che, fotografando gli organici delle forze di polizia nel loro momento di maggiore difficoltà seguita da anni del blocco del tur-over, ha cristallizzato una pericolosa situazione di carenze di organico, prevendendo, altresì, ulteriori importanti ridimensionamenti entro il 1° gennaio 2027. Disposizione che, a nostro avviso, va respinta con forza da tutte le parti in causa, prevendendo, visto anche il contesto completamente mutato dal 2015 e la sempre maggiore richiesta di sicurezza da parte del Paese, un incremento significativo degli organici a partire proprio dalla qualifica di dirigente superiore a scendere, con il recupero totale delle diecimila unità circa. E, ad esempio, restando al tema dell’incontro, intanto andrebbero conquistate almeno ulteriori 24 posizioni di dirigente superiore che bene potrebbero svolgere la funzione di vicario in tutte quelle questure dirette da un dirigente generale; così come risulta veramente assurdo dover addirittura perdere 51 posti di funzione di primo dirigente e 300 tra vice questore e vice questore aggiunto.

Su queste due ultime qualifiche, poi, pur avendo una dotazione organica complessiva unitariamente intesa, abbiamo chiesto che nella conseguente Circolare esplicativa sia evidenziato come, nell’individuazione e assegnazione dei relativi posti di funzione, sia riconosciuto il principio dell’anzianità professionale, quindi, della diversa qualifica acquisita, atteso, altresì, che anche il posto di funzione ricoperto dal vice questore rileva ai fini dello scrutinio per la promozione alla qualifica superiore di primo dirigente.

Tali rassicurazioni si rendono ancor più necessarie dal momento che, se per la riorganizzazione delle articolazioni periferiche, condivisibili o meno, sono stati comunque illustrati i diversi criteri e parametri presi in considerazione ai fini della loro rimodulazione, per l’individuazione dei posti di funzione, centrali e periferici, di cui al presente incontro, alcun criterio è stato illustrato.

Altra perplessità, al riguardo, che sarà comunque ripresa ed affrontata nel corso dell’incontro per l’atto ordinativo unico degli uffici periferici, è stata quella relativa alla visione strategica di un innalzamento di alcuni Uffici territoriali, passati al rango dirigenziale (pur da noi richiesta in alcuni casi per le evidenti mutate esigenze del territorio nel corso di questi oltre trent’anni) che, tuttavia, in modo del tutto contraddittorio, si vedono depauperare le aliquote di personale oggi presente.

Altro tema affrontato dalla nostra Federazione è stato quello relativo ai posti di funzione riservati al personale del ruolo tecnico, per il quale abbiamo consegnato ai vertici presenti un accurato e specifico documento, riportandone qui di seguito solo un breve cenno. Come noto, infatti, l’intenso lavoro del riordino delle carriere aveva anche, tra i suoi obiettivi, la valorizzazione delle professionalità del ruolo tecnico-scientifico e professionale della Polizia di Stato; tale aspetto strategicamente rilevante sembrerebbe essersi esaurito nell’ambito del settore logistico mediante il potenziamento della Direzione centrale per i servizi tecnico-logistici e della gestione patrimoniale e dell’assetto logistico territoriale laddove, invece, sarebbe stato necessario definire una maggiore presenza dei tecnici negli ambiti investigativi, quali la polizia scientifica e della sicurezza cibernetica. Ne è conseguito che nella riorganizzazione delle articolazioni periferiche, anche nell’ambito dei settori investigativi, abbiamo costatato che i posti di funzione di dirigente e coordinamento sono ancora esclusivamente affidati al ruolo che espleta funzioni di polizia, senza nemmeno creare i presupposti per una ridefinizione delle competenze territoriali, ampliando in modo anomalo le differenze tra i vari settori.

Nel merito del complessivo progetto, ed in riferimento sia alla determinazione dei posti di funzione che al progetto di riorganizzazione delle articolazioni periferiche dell’Amministrazione della P.S., crediamo sia opportuno citare, nella parte motiva dei decreti, anche le norme recanti l’istituzione della Direzione centrale di Polizia Scientifica e Sicurezza Cibernetica oltre che del CERT (Computer Emergency Response Team), al momento assenti, alla stregua di quanto viene effettuato per l’Ispettorato delle Scuole, e per i quali ci aspettiamo una presenza tutt’altro che marginale di Funzionari e personale tecnico. E’ altresì necessario che la definizione di “coordinatore attività complesse”, presente per tutti i profili tecnico-professionali, sia riempita di contenuti specifici evitando, così, interpretazioni del tutto personalistiche

Da ultimo, ma non certo per importanza, abbiamo chiesto al Capo della Polizia l’istituzione di un Gruppo di lavoro tra Amministrazione e OO.SS. che, riprendendo i lavori già avviati negli anni addietro ed oggi fermi, ci consenta di confrontarci su tutte quelle tematiche del ruolo tecnico ancora inevase e che necessitano di approfondimenti, a partire dai posti di funzione all’interno della Polizia Postale, Scientifica e Sicurezza Cibernetica

In conclusione, il Capo della Polizia ha accolto la nostra richiesta avanzata nel corso dell’incontro, ed ha comunicato l’intenzione di convocare una nuova riunione a breve.

Posti di Funzione – Comunicato 31.3.2022_compressedRoma, 31 marzo 2022

L'articolo Posti di funzione qualifiche dirigenziali di livello non generale. Esito esame congiunto. proviene da FSP Polizia di Stato.

Come anticipato per le vie brevi, si conferma che martedì 29 marzo p.v., alle ore
11.00, presso la “Sala Europa” dell’Ufficio Coordinamento e Pianificazione delle Forze
di Polizia, via Panisperna n. 200, si terrà un incontro, presieduto dal Sig. Capo della
Polizia-Direttore generale della pubblica sicurezza, finalizzato all’esame congiunto
dello schema di decreto indicato in oggetto.

Alla riunione potranno partecipare non più di due dirigenti per ciascuna
Organizzazione sindacale.
Sì resta in attesa di conoscere i nominativi dei componenti delle rispettive
delegazioni.

L'articolo Individuazione dei posti di funzione riservati alle qualifiche dirigenziali di livello non generale dei Funzionari della Polizia di Stato. Convocazione. proviene da FSP Polizia di Stato.

Signora Direttore,

con riferimento alla bozza in oggetto ci preme innanzitutto ribadire quanto già comunicato nel corso della riunione sulla medesima materia tenutasi il 28 aprile 2020 con una delegazione di codesto Dipartimento presieduta dal coordinatore dell’apposita struttura di missione, prefetto Luigi Savina.

Avevamo chiesto un chiaro progetto unitario e, quindi, posti di funzione distinti per vice questori e vice questori aggiunti insieme alla bozza dei decreti attuativi che specificano quali uffici o articolazioni di uffici possono essere affidate a commissari capo e a commissari.

Come noto, infatti, l’art. 2, co. 2, d.lgs. 5 ottobre 2000, n. 334 come sostituito dall’art. 1, co. 5, d.lgs. 29 maggio 2017, n. 95 prevede tra l’altro che gli appartenenti alla carriera dei funzionari, fino alla qualifica di commissario capo, svolgono tra l’altro «con piena responsabilità per le direttive impartite e per i risultati conseguiti, funzioni di direzione di uffici e reparti non riservati al personale delle qualifiche superiori, nonché funzioni di indirizzo e coordinamento di più unità organiche nell’ufficio cui è assegnato» e che «Le predette funzioni sono individuate con decreto del capo della polizia-direttore generale della pubblica sicurezza…» specificando altresì che «Con il medesimo decreto sono, altresì, individuate le funzioni di direzione degli uffici che sono, in via prioritaria, attribuite ai commissari capo».

Da ultimo, ma non ultimo, non si può sottacere che l’art. 2, co. 1, lett. t) del medesimo d.lgs. 95/2017, nell’istituire il «ruolo direttivo della Polizia di Stato, articolato nelle qualifiche di vice commissario … di commissario e di commissario capo» specifica altresì che agli appartenenti a detto ruolo sono attribuite «funzioni analoghe a quelle delle corrispondenti qualifiche della carriera dei funzionari»

A distanza di due anni da quell’incontro e a ben cinque anni dall’entrata in vigore del riordino del 2017 non si ritiene giustificabile procedere ancora una volta con interventi parziali che non delineino un assetto chiaro, unitario e coordinato dell’impiego dei funzionari della Polizia di Stato, né un ulteriore procrastinarsi dell’emanazione dei decreti attuativi previsti dalla legge.

Analoghe considerazioni valgono anche per i funzionari che espletano attività tecnica, tecnicoscientifica o professionale.

In attesa di un cortese cenno di riscontro inviamo i più cordiali saluti.

L'articolo Decreto del Ministro dell’interno relativo all’individuazione dei posti di funzione riservati alle qualifiche dirigenziali. -Richiesta esame ai sensi dell’art. 26, d.P.R. 164/2002. proviene da FSP Polizia di Stato.

Come anticipato per le vie brevi, si conferma che lunedì 20 luglio p.v., alle
ore 15.30 si terrà, in videoconferenza, l’esame congiunto sul decreto in oggetto
indicato.

Nel fare riserva di comunicare il link per il collegamento on line, si resta in
attesa di conoscere i nominativi dei dirigenti sindacali che interverranno.

L'articolo Decreto del Ministro dell’Interno avente ad oggetto l’individuazione dei posti di funzione riservati ai dirigenti superiori ed ai primi dirigenti proviene da FSP Polizia di Stato.

Nell’ambito del progetto di riorganizzazione dei posti di funzione del personale dirigente e direttivo della Polizia di Stato, premesso che il numero dei funzionari di Polizia dovrà ridursi, entro il 1° gennaio 2027, da 4.500 a 3.700 unità, risultando queste per legge, alla fine, così suddivise:

– 32 dirigenti generali di pubblica sicurezza;

– 195 dirigenti superiori;

– 658 primi dirigenti;

– 1295 vice questori e vice questori aggiunti;

– 1520 commissari capo, commissari e vice commissari.

Una delegazione del Dipartimento della pubblica sicurezza, guidata dal prefetto Savina, ci ha sottoposto ieri, in videoconferenza, il progetto di distribuzione dei funzionari in tutte le articolazioni centrali e periferiche dell’Amministrazione della pubblica sicurezza.

Abbiamo apprezzato lo sforzo compiuto per cercare di dare organicità e coerenza alle ipotesi formulate, ma abbiamo anche evidenziato alcune perplessità su decisioni relative a specifiche realtà e alla perdurante assenza di indicazioni particolareggiate in relazione alla distribuzione all’interno del Dipartimento.

Trattandosi di una distribuzione a regime che dovrà essere accompagnata da una fase sufficientemente lunga (che in questi oltre sei anni vedrà pensionamenti, promozioni, avvicendamenti a domanda, ecc.), abbiamo chiesto ed ottenuto rassicurazione che, finché non si arrivi alla posizione a regime, ancorché in sovrannumero, nessun funzionario sia trasferito d’autorità.

In virtù dell’importanza che rivestirà il provvedimento, abbiamo chiesto un maggiore sforzo per far meglio chiarezza in ordine all’attribuzione dei posti di funzione riservati ai vice questori e quelli destinati ai vice questori aggiunti.

L’approvazione del provvedimento finale deve avvenire contemporaneamente a quella dei *decreti attuativi che specificano quali uffici o articolazioni di uffici possono essere affidate a commissari capo e commissari.

A nostro avviso, vanno poi assunte iniziative legislative per consentire ai commissari capo di dirigere commissariati distaccati e di essere individuati come vice dirigenti, insieme ai commissari, di uffici la cui dirigenza è affidata a vice questori o vice questori aggiunti.

Vanno inoltre puntualmente delineate le funzioni dei funzionari tecnici, con particolare riferimento agli uffici che essi possono dirigere.

Abbiamo altresì evidenziato come, stante l’individuazione delle diverse fasce e relativa collocazione delle questure, nell’ambito della medesima fascia a ciascuna di esse deve corrispondere, nelle rispettive articolazioni interne, un analogo numero di posti di funzione.

L’Amministrazione ha ascoltato con grande interesse le nostre proposte e, attesa la oggettiva difficoltà nell’affrontare un tema così rilevante in videoconferenza, al fine di meglio comprendere alcune dinamiche e spiegare in modo più compiuto alcune nostre richieste, abbiamo chiesto un incontro bilaterale con lo stesso prefetto Savina e la struttura di missione, prima che si formalizzi la chiusura del progetto in argomento.

Con riferimento al ruolo tecnico-scientifico e professionale abbiamo ribadito che gli uffici dirigenziali a vocazione tecnica debbano essere diretti da personale della carriera dei funzionari tecnici e, in caso di assenza di quest’ultimi per carenze organiche nell’ambito territoriale, da personale del ruolo degli ispettori tecnici per i quali sono stati mantenuti i profili professionali.

È stato, inoltre, nuovamente evidenziato che la chiusura del servizio personale tecnico scientifico e professionale impatterà negativamente sulla gestione del personale dei ruoli tecnici, scientifici e professionali, anche con riferimento all’attribuzione degli incarichi di direzione degli uffici a vocazione tecnica.

Per quanto concerne la Polizia Scientifica abbiamo sostenuto che le articolazioni territoriali del Servizio debbano essere poste sotto la direzione di personale della carriera dei funzionari tecnici, contrariamente a quanto accade attualmente; infatti, allo stato, i gabinetti polizia scientifica sono posti alle dipendenze di dirigenti e funzionari del ruolo ordinario.

Abbiamo sostenuto con fermezza la linea per cui la struttura prevista per la Direzione centrale di sanità, al cui vertice è posto un dirigente generale medico, debba essere riprodotta anche per le altre direzioni centrali che operano nell’ambito tecnico-scientifico (ad esempio la Direzione centrale dei servizi tecnico-logistici e della gestione patrimoniale a nostro avviso deve essere posta alle dipendenze di un dirigente generale tecnico o un prefetto, con rotazione periodica tra i vari profili professionali di appartenenza ovvero di provenienza).

Con riferimento alla titolarità degli uffici a vocazione tecnica in caso di assenza del dirigente, contrariamente all’orientamento dell’Amministrazione, che vorrebbe in ogni caso continuare ad attribuirla a personale del ruolo ordinario, abbiamo ribadito quanto previsto dall’art. 5, comma 2, d.P.R. 782/1985, dove si dispone che “Il personale della Polizia di Stato che esplica funzioni di polizia è tenuto ai doveri di subordinazione nei confronti del personale della Polizia di Stato che svolge attività tecnico-scientifica o tecnica o di carattere professionale di qualifica superiore o corrispondente verso il quale si determini, in relazione alla funzione esercitata, un rapporto di dipendenza”.

Infine, vista la complessità della materia trattata, abbiamo chiesto che la questione sia oggetto di ulteriore trattazione al fine di giungere a decisioni ottimali e condivise.

Il comunicato

L'articolo Progetto posti di funzione. Comunicato proviene da FSP Polizia di Stato.