Continuano a registrarsi difformità in merito alle annotazioni matricolari delle
ricompense per meriti straordinari e speciali e delle ricompense per lodevole comportamento.

In particolare, è stato rilevato che alcuni Uffici hanno fornito istruzioni alle articolazioni
dipendenti, volte a consentire l’annotazione matricolare dei citati riconoscimenti premiali sulla
base della mera pubblicazione, sul portale “Doppiavela”, degli esiti delle sedute dei competenti
Consigli per le ricompense, anche in considerazione delle procedure concorsuali in atto.

Al riguardo, preme evidenziare che disposizioni di tal fatta non possono non
armonizzarsi con quelle dei bandi di concorso relativi alle procedure concorsuali interne, che,
ad oggi, hanno sempre contenuto specifiche prescrizioni nel senso che i titoli indicati nella
domanda di partecipazione al concorso debbano essere conseguiti entro la data di scadenza dei
termini per la presentazione della domanda stessa, pena il loro mancato riconoscimento, e che
la Commissione esaminatrice debba, di conseguenza, valutare esclusivamente i titoli indicati
nella domanda (inclusi i riconoscimenti premiali) che risultino, altresì, annotati nello stato
matricolare del candidato interessato¹ .

Con riguardo a tali specifici aspetti, si ritiene opportuno fornire alcune precisazioni in
relazione alle disposizioni normative vigenti in materia premiale.

Per quanto concerne, in particolare, le promozioni per merito straordinario² , si
rammenta che, nel quadro della procedura prevista per il loro conferimento, il parere del
Consiglio per le ricompense per meriti straordinari e speciali rappresenta un mero atto
endoprocedimentale e, segnatamente, una valutazione della proposta premiale obbligatoria ma
non vincolante e, pertanto, priva di valenza decisoria, cui segue l’acquisizione dell’ulteriore
parere del Consiglio di amministrazione per gli affari del personale della Polizia di Stato o della
Commissione per il personale non direttivo competente in base alla qualifica dell’interessato;
il procedimento termina, poi, con decreto del Capo della Polizia-Direttore generale della
pubblica sicurezza, con il quale viene conferito il massimo riconoscimento premiale. Qualora
il Consiglio per le ricompense per meriti straordinari e speciali esprima parere contrario al
conferimento della promozione per merito straordinario, ritenendo più appropriato un altro
riconoscimento, anche quest’ultimo è, comunque, conferito con decreto del Capo della Polizia-
Direttore generale della pubblica sicurezza.

Pertanto, nelle procedure avviate per l’attribuzione delle promozioni per merito
straordinario, a prescindere dal loro esito, l’unico atto che consente l’annotazione sullo stato
matricolare della ricompensa ricevuta è il suddetto decreto che conferisce il riconoscimento
reputato congruo e che costituisce il provvedimento di carattere decisorio conclusivo del
procedimento. Alla luce di quanto sopra, è possibile procedere all’annotazione matricolare della
ricompensa allorquando sia trasmesso all’Ufficio di appartenenza/Ufficio matricolare di
competenza dell’interessato il citato decreto di conferimento, oppure, se inviato in un momento
precedente, l’attestato riportante gli estremi del decreto stesso.

Per quanto riguarda i procedimenti relativi all’attribuzione delle restanti ricompense), si
evidenzia che queste ultime, benché deliberate dai competenti Consigli, sono comunque
conferite con attestato rilasciato dal Capo della Polizia-Direttore generale della pubblica
sicurezza; tale attestato costituisce l’atto conclusivo del procedimento e l’unico che consente
l’annotazione sullo stato matricolare della ricompensa riconosciuta.

Dunque, secondo le norme di riferimento, in tali ultimi procedimenti può procedersi
all’annotazione matricolare dei riconoscimenti premiali deliberati dai Consigli per le
ricompense solo dopo che l’attestato di conferimento sia stato trasmesso dall’Ufficio per le
ricompense all’Ufficio di appartenenza dell’interessato ovvero a quello che ha formulato la
proposta premiale.

Tanto si rappresenta per le conseguenti determinazioni nel quadro normativo-
ordinamentale delineato, al fine di assicurare omogeneità applicativa nelle procedure in
argomento, raccomandandosi, altresì, la puntualità degli adempimenti connessi alle annotazioni
matricolari

1. Ad esempio, articolo 5, commi 2 e 3, del bando del concorso interno, per titoli, per la copertura di 1.447 posti
nella qualifica di vice sovrintendente, pubblicato in data 7 novembre 2023.

2. Articoli 66, comma 3, 71 e 74 del d.P.R. n. 782/1985.

La circolare

L'articolo Annotazioni matricolari. – Ricompense. proviene da FSP Polizia di Stato.

Il decreto del Capo della Polizia-Direttore generale della pubblica sicurezza
dell’8 marzo 2022 (in vigore dal 10 marzo 2022), recante “Disciplina dei corsi di
specializzazione, perfezionamento, abilitazione, qualificazione e aggiornamento per il
personale della Polizia di Stato”, ha previsto, all’art. 14, comma 3, che i corsi di
aggiornamento obbligatori finalizzati alla verifica del mantenimento delle competenze
acquisite “si concludono con un sintetico giudizio di idoneità/non idoneità al
mantenimento del titolo operativo-professionale posseduto espresso dal Direttore del
centro di addestramento ove si svolge il corso, sulla base delle risultanze valutative
comunicate dai docenti e dagli istruttori del corso. Il giudizio di non idoneità deve
essere motivato. Lo stesso comporta la temporanea sospensione del titolo operativo-
professionale fino al superamento di un successivo corso di aggiornamento ai sensi del
successivo articolo 15. Il giudizio di idoneità è annotato nello stato matricolare”.

A seguito, quindi, di chiarimenti richiesti in ordine alla compatibilità con la
precedente disciplina in materia, si ritiene utile rappresentare, con la presente circolare,
che l’indicazione contenuta nel provvedimento del Vertice dipartimentale innova,
con specifico riferimento all’annotazione matricolare dell’idoneità, le direttive
emanate in passato da questa Amministrazione e, in particolare, quelle riportate nella
circolare del Servizio corsi dell’allora Direzione centrale per gli istituti di istruzione n.
500.C2/AA.2/18524 del 19 novembre 2013.

Quest’ultima, infatti, precisava che “i corsi di aggiornamento delle qualifiche
operativo-professionali e delle abilitazioni a particolare impiego costituiscono, per gli
operatori della Polizia di Stato già abilitati/qualificati, un momento di verifica del
mantenimento delle specifiche competenze ed il giudizio finale adempie alla sola
funzione di conferma dei requisiti e delle capacità operative necessarie per
l’assolvimento dei compiti connessi al titolo posseduto”, evidenziando, nel prosieguo,
che “… al termine dei corsi in argomento le SS.LL. dovranno formulare un mero
giudizio finale di IDONEITÀ/NON IDONEITÀ allo svolgimento della specifica
mansione. Ciò in quanto per tali corsi non è necessario procedere ad una valutazione
complessa (insufficiente profitto, profitto, segnalato profitto ed ottimo profitto ovvero
profitto/non profitto), atteso che la loro frequenza non determina alcuna variazione
matricolare trattandosi di competenze già acquisite”.

Pertanto, in relazione a quanto innovativamente previsto dal citato decreto dell’8
marzo 2022, nonché al fine di garantire la parità di trattamento a tutto il Personale
interessato, attesa anche la possibile incidenza delle annotazioni matricolari sull’esito
delle procedure selettive interne, si precisa che le disposizioni del menzionato art. 14,
comma 3, debbano essere seguite anche per coloro che hanno frequentato corsi di
aggiornamento obbligatorio svoltisi precedentemente all’entrata in vigore del decreto
stesso, purché conformi ai requisiti di cui all’art. 14, comma 1, lett. a).

A tal fine, i competenti enti matricolari sono pregati, nel più breve tempo
possibile, di procedere alla ricognizione d’ufficio (ove necessario avvalendosi del
supporto del competente Ispettorato delle scuole della Polizia di Stato) del Personale
che ha ottenuto l’idoneità al termine dei corsi di aggiornamento obbligatorio svoltisi
precedentemente all’entrata in vigore del decreto stesso e, ove ricorrano le condizioni
ivi stabilite, all’annotazione matricolare della conseguita idoneità con il relativo
giudizio.

Si precisa, inoltre, che la trascrizione avrà ad oggetto soltanto l’idoneità
conseguita al termine dell’ultimo corso che conferisce al Personale interessato l’attualità
del titolo operativo-professionale posseduto, in linea con la ratio che anima la citata
recente disciplina in materia di trascrizione matricolare dei corsi in argomento.

Nel segnalare che la presente circolare è consultabile sul portale Doppiavela, si
confida nella consueta collaborazione delle SS.LL. al fine di assicurarne la puntuale
applicazione e di darne la massima diffusione tra il Personale dipendente.

La circolare

L'articolo Annotazioni matricolari dei corsi di aggiornamento obbligatorio per il mantenimento dei titoli operativi professionali. — Nuove indicazioni. proviene da FSP Polizia di Stato.

Con riferimento alla problematica sintetizzata in Oggetto, la Direzione Centrale per le Risorse Umane ha rappresentato che il regime posto a regolazione della trascrizione di incarichi di particolare rilevanza è puntualmente illustrato al punto 8) della circolare n. 333-A/9806.D.1/19564 del 18 novembre 2008, cui si rinvia per la
disciplina di dettaglio.

Circa la possibilità di un intervento normativo teso a “codificare” gli incarichi di particolare rilevanza, la predetta Direzione Centrale ha evidenziato che l’accoglimento delle istanze di annotazione matricolare – tra l’altro rimesso agli Enti matricolari territoriali ai sensi della circolare n. 333-A/9805.C1 del 9 gennaio 2009 – si fonda sulla
concreta valutazione, non solo della tipologia di incarico, ma anche del rispetto dei requisiti previsti dalla richiamata circolare del 2008.

Di conseguenza, lo stesso incarico potrà talvolta essere trascritto, talaltra no, in funzione della sussistenza o meno del provvedimento di conferimento, oppure in relazione all’aggravio di lavoro o al fatto che esso rientri o meno nelle normali mansioni d’ufficio.

È stato comunque segnalato che sono in corso i lavori per l’aggiornamento e la modifica della circolare in materia di annotazioni matricolari, così da renderla sempre più aderente alle esigenze degli Enti matricolari.

La risposta

La lettera

L'articolo Trascrizioni matricolari. Criticità. Risposta alla nostra lettera. proviene da FSP Polizia di Stato.

Gentile Direttore

dopo le numerose segnalazioni inviate in merito alle svariate disparità di trattamento riscontrate nell’applicazione dei criteri indicati nella ministeriale n. 333-A/9806.D.I del 18 novembre 2008, che tendeva a riassumere in sé tutto ciò che concerne le annotazioni matricolari, abbiamo accolto positivamente l’intento manifestato da codesta nota n. 555/RS/01/67/2/2327 del 27 luglio scorso, interpretandola come l’annuncio di una imminente nuova circolare.

Come senz’altro rammenta le criticità si sono verificate in tutte le procedure concorsuali in atto, anche se, come noto, si è particolarmente amplificata in relazione alla valutazione dei titoli effettuata nell’ambito del concorso interno in atto per 2842 posti da vice ispettore che si sta svolgendo, alla stregua di altri, con tempi inaccettabili derivanti proprio all’assenza, riscontrata dalla Commissione, di uniformità dell’annotazione a matricola o meno di numerose fattispecie.

Torniamo a ricordare come in quello specifico ambito concorsuale emerge che svariati enti matricolari rifiutino di annotare fattispecie che vengono invece notoriamente valutate come titoli, come l’aver conseguito la ECDL – patente europea del computer o l’incarico di responsabile/coordinatore di articolazioni interne degli uffici. Siffatti dinieghi – oltretutto espressi spesso solo verbalmente e non, come dovrebbe, per iscritto e con provvedimento motivato – di fatto sbilanciano l’esito dei concorsi.

Ci è giunta perfino notizia di dinieghi opposti all’annotazione a matricola dell’incarico di Responsabile Ufficio verbale di Sezione Polizia Stradale, che notoriamente comporta la responsabilità del procedimento amministrativo, assumendo quindi diretta rilevanza esterna rispetto all’Amministrazione della pubblica sicurezza ancorché la possibilità di essere chiamati a rispondere personalmente del procedimento medesimo non solo in sede amministrativa, ma anche civile e penale. Inaccettabile.

L’urgenza di definire la questione con riferimento anche – ma non solo – al richiamato concorso per 2842 posti da vice ispettore si ritiene assoluta. Si chiede pertanto di voler sollecitare la stesura e l’invio alle organizzazioni sindacali di una urgentissima bozza che consenta di raggiungere l’uniformità necessaria per la rapida conclusione dei concorsi in atto senza che questi risentano delle riscontrate sperequazioni, evitando così l’altrimenti fatale insorgere di imponenti contenziosi giurisdizionali.

In attesa di un cortese cenno di riscontro si inviano cordiali saluti.

La lettera

L'articolo Disparità di trattamento nelle annotazioni matricolari e quindi nei concorsi interni. – Sollecito attualizzazione circolare n. 333-A/9806.D.I del 18 novembre 2008. proviene da FSP Polizia di Stato.